全民健身这个十年很精彩

　　组织网络 初步形成

 

　　群众体育组织建设是全民健身工作的基本环节之一，也是开展全民健身活动的重要保障，是群众体育事业发展的重要依托。十年来，我国高度重视群众体育组织建设，不断创新全民健身组织形式，初步形成了政府领导、依托社会、覆盖面广，具有中国特色的全民健身组织网络体系。

 

　　全国各省（区、市）普遍成立由政府分管领导任负责人或政府主要领导挂帅、政府有关部门和群众团体负责人参加的全民健身工作领导协调机构。许多街道、乡镇也成立了全民健身工作领导协调机构。同时，国务院很多部委也建立了全民健身领导机构，有些部委还要求下属部门和单位建立相应机构。

 

　　2002年后，国家体育总局社会体育指导中心承担了社会体育指导员管理有关工作，地方体育行政部门也纷纷建立了社会体育管理中心等组织机构。同时，全国和各省、自治区、直辖市相继建立了一批运动项目管理中心，负责推动该运动项目普及与提高，组织开展宣传培训。地方一些具有事业单位性质的体育竞赛管理中心、体育产业管理中心等也承担着一些全民健身方面的工作职责。

 

　　10多年来，我国的体育社团的类型和数量不断增加，特别是群众体育社团发展更快，形成了从中央到地方的体育社团结构，基本覆盖了城乡广大地区，包括各级体育总会、各类人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会等。其中，中华全国体育总会有单位会员154个，其中全国性单项体育协会60个，行业体协27个，省（区、市）体育总会37个，其他体育组织30个。其他类型的全国性或地方性体育社团数量也不断增多，包括体育基金会、体育科学学会、全民健身促进会等。至2009年，省级以下各级、各类体育社团已有5.3万个，单位会员21.3万个，个人会员866.5万人。

 

　　遍布城乡社区的基层体育组织，如各类群众体育指导站、体育辅导站、体育活动点、晨晚练（站）点、体育（文化、文体）活动室等，是群众开展体育健身活动的重要阵地。到2010年，全国城乡共有体育指导站、体育健身活动站点250612个，比2004年的201457个增加了24.4%。经常在各体育指导站或活动站点健身的人数大幅增加。

 

 

　　十年来，各级政府积极倡导和引领全民健身产业发展，制定实施了一系列推动全民健身产业发展的政策法规，促进了全民健身服务业发展和繁荣。

 

　　我国的体育健身服务业自90年代中后期得到了迅速发展。各地社会健身机构增加迅速，体育健身行业渐成规模，成为体育产业中最具活力的部分，许多健身娱乐性体育项目成为社会投资热点。2008年，各地专门从事健身休闲行业的法人单位已达800家，其中经营收入超过500万元的有93家，实现收入19亿元。

 

　　全民健身服务业投资渠道呈多元化趋势，社会投资已成为体育健身休闲业发展的主力。内蒙古2006年社会力量兴办的体育经营单位达到2863家，占经营单位数近六成；浙江省由社会力量投资兴办的各级各类体育健身经营单位已有近8000家，占经营单位总数的70%；广东省各类体育健身服务企业8350多家，其中由民营资本投资的占近三分之二。

 

　　目前，我国体育健身休闲业已呈现出由经济发达地区向欠发达地区辐射、由城市向乡镇延伸的发展态势，健身休闲服务的内容不断丰富，新兴项目不断涌现，高端时尚项目快速发展，满足不同档次消费需求的健身市场正逐步建立。

 

　　近年来我国的体育用品业和体育彩票业发展迅速，成为世界最大的体育用品制造基地。到2008年，全国体育用品从业人员为234.13万人，实现增加值1088.31亿元，年度增长超过13%，拉动了国内体育用品销售，促进了全民健身市场繁荣。

 

　　十年来，我国群众“参加健身活动，为健康投资”的新型消费观正在兴起。2009年，城镇居民人均健身活动支出达到73元，比上年增长30.4%。一些经济欠发达省份的健身消费需求也不断提升，并逐渐出现高档化的消费趋势。

 

　　体育产业作为新兴产业已在我国国民经济发展中发挥了积极作用，具有巨大的发展潜力和增长空间。体育健身产业在体育产业产值中占有重要份额，说明全民健身产业发展对经济增长作用巨大。

 

　　场地设施 大为改善

 

　　十年来，我国将群众健身场地设施的建设、管理和使用作为全民健身的重点环节和重要问题，多方解决资金投入，新建、改建各类体育场馆，积极推进场馆开放，加强体育场馆管理，提高场馆综合效益，大大改善了全民健身的物质条件。

 

　　2003年，国务院颁布《公共文化体育设施条例》，规定“国家有计划地建设公共文化体育设施”，“各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算”，“国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施”，为公共体育场地设施建设提供了有力的法规依据。在国家政策法规的指引和有关部门的努力下，我国体育场地设施建设取得显著成效，截至2010年底，全国各类公共体育场地设施已达100多万个。

 

　　在不断增加的体育场地设施中，各级政府利用体育彩票公益金实施的“全民健身工程”是最主要的建设方式，包括“全民健身路径”、“雪炭工程”、“全民健身活动中心”、“全民健身户外活动基地”、“农民体育健身工程”等，投资数量逐渐加大，建设速度日益加快。仅2006年一年，国家体育总局和各省(区、市)就投入24328万元，相当于1997年投资5374万元的4.6倍；共建设“全民健身工程”项目6077个，相当于1997年500个的12.2倍。“十一五”期间，国家体育总局投入20多亿元、地方投入130亿元建设“全民健身工程”，全国共建设各类全“民健身工程”项目近50万个。

 

　　自2006年8月开始， 7个省市100多所中小学进行了学校场馆开放工作试点。2008年，国家体育总局与教育部再次召开学校体育场馆向公众开放试点工作会议。《全民健身条例》颁布实施后，各地就学校场地开放问题采取了由地方政府给予经济补偿统筹解决安全、管理问题等一些新措施，有力促进了学校体育场地对外开放。截至2010年底，全国共有37598所学校体育场地实现向公众开放，占具备开放条件学校的三分之一。